美阻法官任命 WTO上诉机构停摆

时间:2019/12/12 11:42:29 | 来源:大公报

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图:WTO上诉机构只剩中国籍法官赵宏(左二)一人\网络图片


  大公网湖南频道讯  据大公报综合美联社、BBC、新华社报道:在美国多年阻扰世贸组织(WTO)上诉机构命名常任法官后,该机构10日因两名法官届满退休导致人数不足,无法再审理贸易争端,在11日正式陷入瘫痪状态。中方指出,上诉机构成了美国单边主义和保护主义的又一个受害者。欧盟则表示将另起炉灶,设立临时争端调解机制。


  WTO上诉机构是该组织的“最高法院”,共设7位常任法官,对国际贸易争端拥有最终决定权及强制执行力,在过去25年共就200多个案例做出裁决,多数都得到顺利解决。上诉机构也被誉为“WTO皇冠上的明珠”。


  不过,美国自小布什政府以来,就开始要求WTO按其心意改革,并使用一票否决权阻扰命名新法官,特朗普上任后更是变本加厉。这导致WTO上诉机构从2018年1月起仅剩3名法官,正好是开庭审理的人数下限。本月10日,随着印度籍法官巴蒂亚和美国籍法官格雷厄姆任期届满,该机构将只剩下中国籍法官赵宏一人,史上被迫首次停摆。更雪上加霜的是,美国本月还在预算问题上施压,将明年上诉机构的运营费用限制到此前的5%。


  美可更肆无忌惮打关税战


  随着WTO上诉机构陷入瘫痪,中国、俄罗斯、欧盟、加拿大、土耳其、墨西哥等国自去年来对美国任性加征关税提出的诉讼,也失去了解决渠道。更糟糕的是,上诉机制失效,意味着国际贸易行为难以再受约束,美国可以更肆无忌惮地大打关税战,国际贸易可能回到“丛林法则”。


  WTO总干事阿泽维多表示,将立即开始密集协商,可能需花费几个月的时间修复、改革WTO的上诉机构。不过上诉机构的前首席法官、美国前贸易谈判代表巴楚斯(James Bacchus)表示,只要特朗普在任,就几乎不可能达成不偏不倚的解决方案。他指出,美国赢得了它向WTO申诉的大多数案件,却多次违背WTO的裁决,还剥夺了其他成员拥有争端解决机制的权利。这显示美国试图在贸易领域用“力量统治”取代法律统治。


  欧盟也意识到与美国达成共识的困难,因此打算自起炉灶,建立一个代理上诉机构。它的方案是从已离任的上诉机构大法官中选出人选,设立临时仲裁庭。中国驻WTO代表张向晨表示,这并非最理想的选择,但仍是一个临时解决办法,目前北京正在积极配合欧盟的方案。另外,挪威和加拿大也对欧盟方案予以支持。


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图:WTO在日内瓦的总部前的红灯\路透社


  各国强烈谴责美一意孤行


  多国驻世贸代表纷纷强烈谴责美国一意孤行。中国代表张向晨表示,这是WTO成立以来多边贸易体制遭受到的最沉重打击。加拿大代表指出,“美国只提问题,却不给解决方案……加拿大不否认有必要改革,但将阻碍上诉机构运行作为改革手段,这种手法既不适当,也非必要”。危地马拉代表则强调,WTO制度对发展中国家和最不发达国家尤为重要。


  中国外交部发言人华春莹回应道,WTO上诉机构成了美国单边主义和保护主义的又一个受害者。上诉机构的价值,对于尊崇多边主义的人来说,价值连城;但是对于个别迷信丛林法则的人来说,或许一钱不值。华春莹还表示,中方注意到有117个成员呼吁立即启动遴选,表明了绝大多数成员对恢复上诉机构的强烈政治意愿。中方愿意同志同道合的绝大多数一道,继续推动解决上诉机构面临的挑战。

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  大公网湖南新闻


  编辑:初夏

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