基於国家超算的行业计算平台与BIM技术的应用对国家廉政建设的价值与意义

时间:2020/5/22 9:19:25 | 来源:哔哔哔BIM

  摘要 :与其他生产企业不同,建筑行业从材料与构建生产、规划与设计、建造与运输、运行与维护直到拆除与处理(废弃、再循环和再利用等)的整个过程极为复杂,且环节多,周期长,需要接触人员众多,因此不同阶段的项目需要多个管理人员分别进行管理,增加了建筑行业廉政建设工作开展的一定难度。本文将从BIM在建筑行业廉政建设中的价值和应用为出发点,阐述BIM具有可视化、可模拟、协调性和优化性、可实现建设项目全生命周期的管控、将项目各阶段的数据信息、过程和资源予以实时连接并能够被项目参建各方予以普遍使用、增加信息透明化程度从而降低腐败发生率等特点。在正文中我将会提出对於如何落实廉政建设责任制的有效途径,希望能够与同行人士交流互鉴。


  腐败现象是世界各国普遍存在的社会问题,也是极为迫切必须面对的治理难题,而在中国更是政治与社会根深蒂固的顽疾。总的来说,腐败如同一颗种子,只有在合适的土壤才能 得以生长。自1978年改革开放以来,我国经济发展、社会事业和民生方面都各取得了前所未有的进步和发展。中国现已经成为世界第二大经济体,综合国力与国际影响力有了显着提升。但是,由於封建思想的遗毒、法治建设落後、权力的制约与监督体制不完善、思想道德教育滞後以及社会处於转型期等因素,伴随着经济高速发展带来的还有严重的腐败问题。


  习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全会上强调:「要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保嫜机制。」可见,无论是过去还是现在都在讲述一个道理:不受监督的权力必然会导致腐败。如何「把权利关进制度的笼子里」将是引发人们思考与研究的一项重要课题。


  一、廉政建设


  从字面上来看,研究廉政建设首先要从「廉政」该词的基本词面意义进行客观、深度的解释。「廉」即所谓的正直、清廉;「政」即政府人员履行职能。「廉政」即政府人员在履行职能时公正廉洁。廉政的主体是履行权力的政府人员,客体是党和国家以及人民群众。在我国,廉政建设与我们党自身的党风建设不是单纯的包含与被包含的关系,更不可以简单的列为等同,二者之间由於主、客体不同以及目标和作用的不同而相互渗透交叉,相辅相成,相互促进。


  廉政建设可以总结为科学和行动两个层面。从科学层面,廉政建设这门学科指导党和国家坚反对腐败,保持廉洁;从行动层面上来看,廉政建设就是铲腐运动,因而廉政建设包括反腐败过程中的制度建设、文化建设、道德建设等多个方面,是国家统治阶级铲除腐败现象,建立起一个廉洁政府、国家的对策。


  从腐败与廉政建设的概念界定中不难看出,反对腐败、全面推进廉政建设,深刻关系到社会的公平正义与和谐稳定,决定着国家发展的全局、涉及到广大人民的根本利益。习近平总书记在不同场合多次强调:「新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中出现的四风问题,必须下大气力解决。只有有效预防腐败、坚决反对腐败,全面加强廉政建设,才能使国家富强,社会和谐,人民幸福!」


  二、建筑企业腐败现象


  建筑工程建设领域是腐败现象的重要滋生地之一。工程招投标、工程物资、设备采购和外部劳务录用,被普遍认为是工程领域反腐的关键环节。


  第一,招投标领域涉及的建设施工单位、招标代理机构、行政监管人员、交易服务人员等各领域都存在廉政风险。滥用资格预审权、倾向明显,量身定做评标办法;故意宣扬建设项目的专业性、紧迫性、政治性,变相将公开招标转变成邀请招标,共同围标、陪标、串标、不讲诚信、采取先中标後扯皮的办法低价中标、签订阴阳合同等。一些监管人员长期在招投标一线工作,和施工单位和招标代理机构非常熟悉,在监管过程中难免会存在倾向性,造成评标不公等现象。


  第二,借工程发包之机,利用职权,大肆收受贿赂。当企业接到工程项目後,他们不是严格按照工程招标程序去做,而是把工程项目按照给他们行贿的数额大小,在议标会上分别分发给几个私营业主 (包工头)。私营业主拿到工程後,会采取偷工减料等手段进行施工,导致很多不合格工程的出现。


  第三,借工程款结算之机,索取贿赂。将所谓的财务一支笔,借工程完工後结算工程款之机,故意以各种理由或借口刁难承包者,迫使其缴纳贿赂。


  第四,借物资材料采购之机,私下吃回扣。利用自己在大宗材料采购方面的决策权,与对方合谋,收受回扣。


  第五,工程预算、监理等部门滥用手中的权利,对被管理单位以吃、拿、卡、要,或借用开会的名义,到风景名胜区游山玩水。


  三、BIM在建筑行业廉政中的应用


  建筑全生命周期用简单的来说就是指从材料与构建生产、规划与设计、建造与运输、运行与维护直到拆除与处理(废弃、再循环和再利用等)的全循环过程。其分为四个阶段,即规划阶段、设计阶段、施工阶段、运营阶段。BIM作为一种具有可视化、可模拟、协调性和优化性的新型信息技术,可实现建设项目全生命周期的管控,将项目各阶段的数据信息、过程和资源予以实时连接并能够被项目参建各方予以普遍使用,增加了信息透明化程度从而降低腐败发生率。


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图1 BIM服务於全生命周期


  第一,应用BIM技术的电子招投标,提升了建设工程招投标专业化程度,加强了招投标主体之间协作,提高了评标质量和效率,推动了建设工程设计、施工、竣工验收、运维各阶段的有机衔接(图2),实现了从电子化招投标到可视化、智能化的变革。BIM招投标是以BIM模型为基础,集成进度信息、商务报价等信息,动态可视化呈现评标专家关注的评审点,提升标书评审质量和评审效率。有效避免了阴阳合同的出现,故意压低或抬高招标上限控制价营私舞弊,以及评标不公等腐败现象,深化了行政审批事项电子监察。因此,通过电子政府的建设,促进公共权力运行的透明化、常态化、制度化、法治化,将腐败变成「高风险」 「低回报」的行为。


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图2 BIM技术在工程各阶段的应用


  第二,利用BIM技术实现项目成本信息化管理,可以建设包含收入、成本、资金和报表分析等功能模块的项目成本管理信息系统。其中,成本管理共分为两阶段:计划阶段和合同实施阶段。计划阶段主要是对成本进行估算,在BIM软件中,输入楼层信息,定义构件参数,然後进行三维模型的建立,可以进行准确的工程估算、概算,同时发现设计中的若干问题,再进行设计优化。BIM模型能够将构件的各种信息分类统计并输出报告,同时也可以将信息文件云共享, 提高了工作的效率和准确度。


  在合同实施阶段,运用BIM软件节约导出成本,当发生工程变更时,及时变更信息修改模型,计算工程变更量再导出成本,可以动态监测当前成本,帮助工程师及时做出正确的决策。避免在施工过程中设计变更提高工程造价,从而降低技术标准的贪污受贿等腐败现象。BIM软件还可以进行成本分析,从而多角度分析造价问题。实施项目成本信息化管理能够编制预算成本和采集「工、料、机」、其他、现场经费等实际成本数据,还可以对项目部资金支付的金额和对象进行管控,在一定程度上避免了工程中常见的吃拿卡要,将工程变更与隐蔽工程中的应用中的重点工程腐败环节彻底暴露在阳光下,一定程度减少了施工过程中的腐败现象。


  第三,项目部在施工阶段通过 BIM 的三维技术,降低识图误差。在前期进行碰撞检查,直观解决空间关系冲突,优化工程设计,减少在建筑施工阶段可能存在的错误和返工,而且优化净空,优化管线排布方案。最後施工人员可以利用碰撞优化後的方案,进行施工交底、施工模拟,提高施工质量,同时也提高了与业主沟通的能力。随时随地快速直观地将施工计划与实际进展进行对比,同时进行多方有效协同。施工方、监理方、甚至非工程行业出身的业主、领导都能对工程项目的各个环节的问题情况了如指掌。这样通过BIM技术结合施工方案、施工模拟和现场视频监测,避免偷工减料,减少建筑质量问题、安全问题,减少返工和整改的机率与次数。该体系由建立三维模型、输入资源配置、挂接三算清单、模拟现场施工等多个阶段组成,需要各个部门协同协作完成。通过模型概念来达到数据实时共享,使数据透明化,更利於政府部门的电子监督审计。


  第四,在运营维护阶段,充分利用BIM和虚拟仿真技术,组织进行建筑设施设备之资产管理作业。这些资产是整个实体建筑物、系统、周边环境、设施设备的集合,必须考虑适当且最低的成本,在满足业主和执行作业者要求的效能下持续地新增、维护、使用、更新、报废等作业。资产管理作业可利用纪录模型中包含的数据,来确定建筑资产是否要置换或更新对成本方面的影响,考虑到财政税收的目的,以及拆除报废资产的成本考虑,从BIM模型及相关的运维管理数据库中能直观、快速、全面地获取设施相关信息、文档,避免随意报废资产等浪费财政支出的现象,从而维护目前对公司产出资产价值的综合数据库。


  四、结语


  综上所述,廉政建设是当前世界各国、各地区政府和公众十分关注的问题。超级计算机(以下简称:超算)是国家计算与存储的平台,对数据的安全性和集中性具有一定保证。对於国家来说具有很高的战略意义,建筑信息涵盖了建筑全生命周期的所有信息,其中,地理信息、城建信息均属於国家机密。国家超算还有一定的公益性,它是服务於国家与社会的公益型服务机构,全行业的数据在超算上运行保证了数据的安全性且为国家及企业大大节约了对行业软硬件的投资,利用超算的强大计算存储与网络能力,预计将降低全行业对建筑信息化的软硬件投入的90%。改革开放以来反腐败实践得出的最重要经验是:无论是运动式反腐还是权力式反腐,都存在无法避免的局限性,其实际效果也难以得到长久保障。因此将「制度+科技」来预防腐败运用到中国的廉政建设领域中将具有很好的借鉴与现实意义。因此,积极加速建设以超算为主体的行业计算平台,能大力促进BIM技术在探索政府投资工程建设项目中的引入,推进政府投资项目实施严格的预算成本控制。推动建筑信息模型(BIM)应用,推进建设市场监管信息平台建设,是政府透明化的必然需求。深化行政审批事项电子监察。加强行政执法监察,优化工作流程,进一步提高行政执法规范化水平。从而推动国家治理体系与治理能力的现代化,实现国家法治建设、社会可持续发展以及人民生活质量的提高。

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  大公网湖南新闻


  编辑:初夏

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